1 сентября 2022 года в силу вступили два акта, которые помогут разобраться, как проводить обучение и организовать проверку знаний требований охраны труда (далее – ОТ):

  • постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (далее – Порядок № 2464)
  • постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 года № 2334

В Порядке № 2464 расширен список видов обучения:

Важно: нарушение требований порядка обучения может повлечь ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, согласно которой за каждого необученного сотрудника можно привлекать к ответственности и налагать штрафы в размере до 130 тысяч рублей.

Виды инструктажей по ОТ

С 1 сентября 2022 года закон обязывает работодателей проводить ряд инструктажей по ОТ:

  • вводный
  • на рабочем месте
  • целевой

Вводный инструктаж

Данный инструктаж должны пройти:

  • новые работники организации
  • работники, которые были командированы из другой организации или структурного подразделения (СП)
  • лица, которые проходят производственную практику (стажёры)

Программа вводного инструктажа должна быть разработана с учётом специфики деятельности организации и включать темы, указанные в примерном перечне тем (приложение № 1 к Порядку № 2464).

Инструктаж должен провести специалист по ОТ или другой уполномоченный работник организации.

Инструктажи на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый

Выделяются следующие инструктажи по ОТ на рабочем месте:

  1. Первичный проводится 1 раз при приёме на работу. Его обязаны пройти:
    • все работники организации
    • лица, которые проходят производственную практику
  1. Повторный проводится каждые полгода, если иной порядок не предусмотрен действующими правилами. Его проходят сотрудники, которые прошли первичный инструктаж.
  2. Внеплановый проводится для сотрудников по мере возникновения следующих ситуаций:
    • изменение порядка эксплуатации оборудования, применения сырья и материалов, технологических процессов, влияющих на безопасность труда
    • изменение должностных обязанностей работников, связанных с производством, которые могут повлиять на безопасность труда
    • изменение государственных нормативных правовых актов, содержащих требования ОТ, которые затрагивают трудовые функции работника
    • изменение локальных нормативных актов, которые затрагивают требования ОТ
    • обнаружение на рабочем месте в рамках специальной оценки условий труда и оценки профрисков производственных факторов и источников опасности, которые угрожают жизни и здоровью работников
    • обнаружение нарушений по ОТ должностными лицами трудовой инспекции и требование провести инструктаж в связи с этим
    • авария или несчастный случай на производстве
    • прерывание работы на срок более 60 календарных дней
    • по решению работодателя

Если условия труда для отдельных сотрудников на рабочих местах оптимальные или допустимые и их работа связана только с использованием офисной и бытовой техники, первичный и повторный инструктажи можно не проводить.

Важно: не забудьте утвердить перечень профессий и должностей, освобождённых от инструктажа работников. Информацию о безопасных методах и приёмах выполнения работ следует включить в программу вводного инструктажа по ОТ.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж – отдельная форма обучения. Он должен проводиться:

  • перед началом работ, которые осуществляются под непрерывным контролем работодателя или представляют повышенную опасность, включая работы, требующие оформления специального разрешения и других распорядительных документов согласно нормативным правовым актам
  • в случае выполнения работ на объектах с повышенной опасностью, включая работы на проезжей части автодорог или железнодорожных путях, связанные с прямыми должностными обязанностями работника
  • перед выполнением работ, которые не относятся к основному технологическому процессу и не предусмотрены должностными или производственными инструкциями, включая работы за пределами цеха или участка
  • перед началом погрузочно-разгрузочных работ, уборки территорий, работ на проезжей части автодорог и на железнодорожных путях
  • перед выполнением работ, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций
  • в других случаях, которые определены работодателем

Организация обучения по ОТ

Кто должен пройти обучение

Обучение по ОТ обязательно для определенных категорий сотрудников в соответствии с Порядком № 2464. Среди них:

  • работодатель или руководитель организации, а также его замы, если на них возложены обязанности по ОТ
  • руководители структурных подразделений (далее – СП) и их замы
  • специалисты СП
  • специалисты по ОТ
  • сотрудники с рабочими профессиями
  • члены комиссий по проверке знаний, которые несут ответственность за инструктажи и обучение
  • члены комиссий по ОТ, уполномоченные представители профсоюзов и других представительных органов

Важно отметить, что некоторые сотрудники должны проходить обучение только в сторонних учебных центрах. Перед отправкой на обучение в такие центры необходимо проверить, чтобы они были внесены в реестр аккредитованных Минтрудом России обучающих организаций.

К таким сотрудникам относятся:

  • руководители организации и её филиалов
  • председатель и члены комиссий по проверке знания требований по ОТ
  • специалисты по ОТ, ответственные за инструктажи и обучение, члены комиссий по ОТ, уполномоченные представители профсоюзов
  • сотрудники микроорганизаций, ответственные за проверку знания требований ОТ

Важно: руководители СП тоже обязаны проходить обучение по ОТ в учебных центрах. С 1 сентября сотрудник, проводящий первичный и повторный инструктажи по ОТ (в филиалах это в основном их руководители), должен проходить обучение в учебном центре.

Минимальное количество сотрудников, которых необходимо отправить на обучение в стороннюю организацию, устанавливает Приложение № 4 к Порядку № 2464. Его определяют с учётом среднесписочной численности работников и категории риска, соответствующей организации.

Порядок составления программ обучения

Программа обучения, согласно Порядку № 2464, должна включать информацию о:

  • темах теоретических и практических занятий
  • проводимых формах обучения и проверки знания требований ОТ
  • количестве часов, которые отведены на изучение каждой темы, а также выполнение практических занятий и проверку знания требований ОТ

Важной составляющей каждой программы являются практические занятия, которые способствуют развитию навыков и умений безопасной работы с использованием технических средств и наглядных пособий. Минимальное количество времени, отведенное на практическую работу, должно составлять не менее 25% от общего объёма учебных часов.

Примерные списки тем для каждой программы указаны в приложении № 3 к Порядку № 2464. Если работнику нужно изучить несколько программ, их общую продолжительность суммируют.
Обновить программы обучения потребуется в следующих случаях:

  • вступление в силу новых нормативно правовых актов (НПА), содержащих требования в области охраны труда
  • ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, а также внедрение новых технологических процессов, сырья и материалов, которые требуют дополнительных знаний
  • по требованию должностных лиц государственной инспекции труда (ГИТ), к примеру, во время проверки
  • изменение должностных обязанностей работников, прямо связанных с производственной деятельностью

Важно: при наличии одного из этих оснований необходимо актуализировать программу обучения и далее действовать в соответствии с внесёнными изменениями.

Периодичность обучения

Порядком № 2464 установлена следующая периодичность обучения по ОТ:

Вид обучения

Периодичность обучения

Плановое обучение по ОТ

Не реже 1 раза в 3 года

Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности

В соответствии с НПА для конкретных видов работ или ежегодно

Обучение вновь принимаемых сотрудников или переводимых на другую работу

В установленные работодателем сроки, но не позже 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую должность

Если у ИП нет работников, указанные требования к нему не относятся. Однако, если предприниматель планирует нанять работников, первоначально он должен сам пройти внеплановое обучение по ОТ, и только после этого он может заключать трудовой договор. Далее ИП должен проходить обучение с установленной периодичностью.

Срок действия ранее пройденного обучения

Обучение, пройденное вашими сотрудниками в учебном центре или непосредственно в организации до вступления в силу Порядка № 2464, действительно до истечения срока действия соответствующих удостоверений. Последующее обучение или плановое обучение необходимо будет организовать в соответствии с установленными локальным нормативным актом (далее – ЛНА) сроками по новым программам.

Проведение стажировок на рабочем месте

Стажировка на рабочем месте является обязательной:

  • для сотрудников, занятых в работах, связанных с повышенной опасностью
  • по решению работодателя
  • в определённых случаях, прямо указанных законодательстве, к примеру, для водителей, которые осуществляют пассажирские и грузовые перевозки (согласно руководящему документу Минавтотранса от 20 января 1986 года № РД-200-РСФСР-12-0071-86-12). Если в организации нет таких работников, стажировка не является обязательной, но может быть проведена, если руководитель утвердит её в ЛНА

К стажировке на рабочем месте следует допускать только работников, успешно прошедших инструктаж и обучение по ОТ.

При организации стажировки необходимо учесть несколько ключевых аспектов:

  1. Утвердите перечень профессий и должностей работников, для которых стажировка обязательна. Включите в перечень тех сотрудников, чья работа непосредственно связана с повышенной опасностью.
  2. Составьте и утвердите программу стажировки, определите сроки и порядок её проведения. При этом учтите, что минимальная продолжительность стажировки должна составлять 2 смены.
  3. Пропишите в положении о системе управления охраной труда или другом ЛНА, как будет происходить отбор наставников и фиксирование результатов стажировки.

Обучение сотрудников оказанию первой помощи пострадавшему, его периодичность

Обучение оказанию первой помощи пострадавшему включает в себя приобретение знаний, умений и навыков, необходимых сотрудникам для оказания помощи пострадавшим до приезда медицинского персонала при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, угрожающих их жизни и здоровью. Минимальная продолжительность такого обучения составляет 8 часов, причём не менее 50% учебного времени должно быть посвящено практическим занятиям.

Обучение по оказанию первой помощи должны пройти следующие категории сотрудников:

  • работники, ответственные за инструктажи по ОТ, в программу которых включены вопросы оказания первой помощи пострадавшим
  • работники рабочих профессий
  • водители
  • лица, обязанные оказывать первую помощь в соответствии с требованиями нормативных актов
  • работники, у которых компетенции в области ОТ и НПА требуют умения оказывать первую помощь
  • председатель и члены комиссий, ответственные за проверку знаний требований ОТ в области оказания первой помощи
  • лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим
  • специалисты по ОТ, члены комиссий и прочие сотрудники

Рекомендуем при формировании перечня профессий и должностей, требующих обучения по первой помощи, проверить себя по этому списку, чтобы не упустить нужную категорию.

Обучение сотрудников может проводиться как внутри организации с привлечением штатных сотрудников или специалистов, имеющих соответствующую подготовку по оказанию первой помощи, так и в учебных центрах.

Важно: если обучение проводится внутри организации, нужно знать, что с 1 сентября обучающий должен иметь подготовку по программе повышения квалификации преподавателя по первой помощи.

К категориям сотрудников, которые обязаны пройти обучение по оказанию первой помощи в стороннем учебном центре относятся:

  • председатель и члены комиссий, ответственные за проверку знаний
  • лица, которые проводят обучение по оказанию первой помощи
  • специалисты по ОТ

Периодичность обучения следующая:

  • для всех категорий сотрудников — не реже 1 раза в 3 года
  • для новых сотрудников или переводимых на другую работу — в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу

Результаты проверки знаний должны быть оформлены протоколом. Если проверка проводится одновременно по нескольким программам, можно составить общий протокол.

Обучение сотрудников по использованию СИЗ

Обучение должны пройти те, кто использует средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ), требующие практических навыков. Список таких СИЗ утверждается работодателем.

Если сотрудники используют средства, не требующие практических навыков применения, работодатель может просто обучить сотрудников проверке работоспособности и исправности СИЗ. Это можно сделать во время инструктажа на рабочем месте. Частота обучения по использованию СИЗ должна быть такой же, как при обучении первой помощи.

Порядок проведения проверки знаний по ОТ

Проверку знаний по ОТ можно организовать в учебном центре или самостоятельно работодателем. В последнем случае работодатель должен сформировать комиссию по проверке знаний, в состав которой должно входить не менее 3 человек. В комиссию могут быть включены руководители и специалисты СП, специалисты и руководители службы ОТ, а также лица, проводящие обучение по ОТ.

Если сотрудник не прошёл проверку знаний, его нельзя допускать к самостоятельной работе. Он должен пройти повторную проверку в течение 30 календарных дней после первой попытки. Результаты проверки знаний требований ОТ в учебном центре и у работодателя должны быть оформлены протоколом, который может быть представлен в бумажном или электронном (с использованием электронной подписи) виде.

Обратите внимание: протокол играет главную роль в подтверждении обучения по соответствующим программам. Решение о выдаче удостоверения слушателю принимает самостоятельно учебный центр или работодатель, организующий внутреннее обучение.

В протоколе проверки знаний должны быть указаны следующие данные:

  • полное название учебного центра или работодателя
  • дата и номер приказа о создании комиссии по проверке знаний
  • Ф.И.О. председателя, его зама и членов комиссии
  • название и продолжительность программ обучения
  • Ф.И.О., профессия и место работы лица, прошедшего проверку знаний требований ОТ
  • результат проверки знания требований ОТ
  • регистрационный номер записи о проверке знания требований ОТ в реестре лиц, прошедших обучение в учебном центре или у работодателей