Профстандарт устанавливает требования к наличию соответствующей квалификации, объёму знаний и опыту работников, а также описывает их должностные обязанности. Все работодатели должны соблюдать требования профстандарта.
Учитывая, что эти критерии постоянно меняются, очень важно своевременно разобраться, каким требованиям должен соответствовать специалист по охране труда. В статье подробно с этим разбираемся.
Чем руководствоваться работодателю: профстандартом или ЕКС?
В сравнении с Единым квалификационными справочниками Профстандарт более широко объясняет задачи работников. Профстандарт содержит подробное описание задач сотрудника на определённой должности.
ТК РФ не устанавливает, каким документом руководствоваться в первую очередь: профстандартами, Единым квалификационным справочником должностей (ЕКСД) или Единым квалификационным справочником (ЕКС).
Разъясняет этот вопрос судебная практика, в том числе Конституционного и Верховного Судов РФ: если 2 акта имеют одинаковую юридическую силу и изданы одним органом власти, применять следует более поздний документ:
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»
- определения Верховного Суда РФ от 31 января 2013 года № АКПИ12-1595, от 28 мая 2012 года № АКПИ12-507, от 23 мая 2012 года № АКПИ12-487
Хотя Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС) не отменён и продолжает действовать, в нашем случае применяется именно профстандарт.
Важно: согласно ст. 57 ТК РФ, если с работой сотрудника связаны компенсации, льготы либо есть ограничения, наименование его должности должно быть указано по профстандарту.
Требования к специалистам по охране труда (ОТ) постоянно повышаются. Работодатель должен определить уровень квалификации сотрудников. Если она не соответствует требованиям профстандарта, сотрудника нужно направить на переподготовку. Из-за отсутствия необходимой подготовки работник может стать причиной несчастного случая или штрафа для работодателя.
На основании ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ организации, в которой работает сотрудник, не отвечающий требованиям профстандарта, грозит штраф в размере до 80 тысяч рублей.
Профстандарт «Специалист в области ОТ» (приказ Минтруда РФ от 22 апреля 2021 года № 274н (далее – приказ № 274н)) устанавливает требования к объёму знаний и квалификации руководителя и специалиста подразделения по ОТ. Данные требования обязаны соблюдать все работодатели. Учитывая, что в законодательстве прямо указаны квалификационные требования, специалист по ОТ должен им соответствовать.
Требования профстандарта к специалистам по кодам и уровням квалификации
Приказ № 274н делит трудовые функции сотрудников на:
- 4 группы по обобщенным функциям с кодами A, B, C, D
- 16 подгрупп по конкретизированным функциям
Согласно приказу Минтруда РФ от 12 апреля 2013 года № 148н, для всех профессий требуется определённый уровень квалификации в зависимости от сложности выполняемых задач и степени ответственности по шкале от 1 до 9. Специалист по ОТ должен соответствовать как минимум 6-му уровню квалификации, а при выполнении некоторых трудовых функций – 7-му (коды B, C) и 8-му уровням (код D) квалификации.
Профстандарт предусматривает определённые требования к наличию образования и обучения, опыту работы и особым условиям допуска к труду и определяет для каждой трудовой функции необходимые знания и умения работника.
В таблице ниже собрали сведения об уровнях квалификации и предъявляемых к ним требованиям по профстандарту.
| Должность | Требуемое образование | Опыт работы | |
|
Специалист с трудовыми функциями А, уровень квалификации 6 (п. 3.1 раздела 3 профстандарта) |
Специалист по ОТ:
|
Достаточно профильного высшего образования — бакалавриат по направлению «Техносферная безопасность». При непрофильном высшем или любом среднем профессиональном образовании потребуется профпереподготовка по ОТ |
Специалист по ОТ:
Главный (ведущий) специалист по ОТ:
|
|
Специалист с трудовыми функциями B, уровень квалификации 7 (п. 3.1 раздела 3 профстандарта) |
|
Ключевой фактор – наличие высшего образования:
или
|
Не менее 5 лет в области ОТ. Примечание: работодатель вправе устанавливать собственные требования (к примеру, профильное высшее образование непосредственно по виду деятельности организации). Смягчать требования профстандарта запрещено |
|
Специалист с трудовыми функциями С, уровень квалификации 7 (п. 3.3 раздела 3 профстандарта) |
|
или
Важно: вне зависимости от профиля образования специалист должен не реже 1 раза в 3 года повышать квалификацию в сфере оценки профессиональных рисков |
Не менее 5 лет в области ОТ |
|
Специалист с трудовыми функциями D, уровень квалификации 8 (п. 3.3 раздела 3 профстандарта) |
|
или
Важно: вне зависимости от профиля образования специалист должен не реже 1 раза в 3 года повышать квалификацию в сфере оценки профессиональных рисков |
Не менее 5 лет в области ОТ, в том числе не менее 2 лет руководителем проектов или подразделения в области условий и ОТ, внутреннего контроля или внутреннего аудита |
При отборе персонала сотрудник из отдела кадров может письменно отказать в приёме на работу кандидату, который не соответствует квалификационным требованиям организации, в которой внедрены профстандарты. Такому кандидату нужно направить мотивированный отказ с подписью директора.
Профпереподготовка и курсы повышения квалификации по ОТ
Если профпереподготовку по ОТ проводят однократно в течение трудовой деятельности, то на курсы повышения квалификации специалиста нужно направлять 1 раз в 5 лет.
Курс профпереподготовки, как правило, длится 256 часов. В него входят такие темы, как:
- нормативное обеспечение системы управления ОТ
- обеспечение подготовки работников в области ОТ
- сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и ОТ
- обеспечение снижения уровней профрисков с учётом условий труда
- обеспечение контроля за соблюдением требований ОТ
- обеспечение контроля за условиями труда на рабочих местах
- обеспечение расследования и учёта профзаболеваний и несчастных случаев на производстве
В ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ допускается дистанционное обучение по программе профпереподготовки, благодаря чему можно избежать расходов на гостиницу, билеты, суточные и т.д.
Правила обучения специалистов по ОТ
Каждый работодатель обязан обеспечить обучение специалиста по ОТ (ст. 219 ТК РФ, постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464).
При трудоустройстве или переводе на другую должность руководителям и специалистам нужно каждый раз проходить обучение в течение 60 дней после соответствующего события.
Исключение: повторное обучение и проверка знаний по ОТ не требуются при переводе на другую должность, в процессе которого меняется только наименование рабочего места или структурного подразделения, а условия труда и идентифицированные источники опасности остаются прежними.
Профпереподготовка обязательна для сотрудников, которые непосредственно по должности являются специалистом по ОТ и при этом не имеют профильного образования.
Чтобы избежать дополнительных вопросов от проверяющих, к примеру, при несчастном случае, работодатель может направить ответственных лиц на курс профпереподготовки «Охрана труда. Техносферная безопасность», профпереподготовка, 256 ак. часов.
Важно: при выборе учебного центра нужно обязательно проверить, внесён ли он в реестр и имеет ли аккредитацию Минтруда России.
Что нужно знать работодателю о независимой оценке квалификации (НОК)
Понятие НОК и её назначение
Процедуру НОК проводят для подтверждения соответствия квалификации кандидата положениям профстандарта или квалификационным требованиям.
НОК является добровольным мероприятием. Работник проходит её по собственной инициативе или по направлению работодателя. При этом оплачивает процедуру инициатор.
НОК обычно проводятся в экзаменационных центрах или центрах оценки квалификаций. Чтобы узнать, где специалист по ОТ может пройти НОК, можно обратиться:
- в профильный Совет по профессиональным квалификациям в области безопасности труда, социальной защиты и занятости населения
- в центр оценки квалификации
- непосредственно на экзаменационную площадку
Проведение оценки
Для подтверждения соответствия 6-му уровню квалификации, специалисту по ОТ нужно предоставить пакет документов, в том числе:
- при наличии высшего профильного образования диплом о высшем образовании по специальности «Техносферная безопасность» или соответствующему направлению
- при наличии непрофильного высшего образования диплом о высшем образовании в другой сфере и документ о прохождении профпереподготовки в области ОТ
- без высшего образования диплом о среднем профессиональном образовании, документ о прохождении профпереподготовки по ОТ, подтверждение наличия профильного опыта работы не менее 3 лет
Для подтверждения соответствия 7-му уровню квалификации специалисту по ОТ потребуются:
- наличие профильного образования
- опыт работы в области ОТ не менее 5 лет
Документы, выдаваемые после НОК
Если сотрудник успешно прошёл оценку, ему выдают свидетельство, подтверждающее, что уровень его квалификации соответствует требованиям профстандарта. Наличие свидетельства о квалификации помогает специалисту:
- более уверенно чувствовать себя на рынке труда
- планировать профессиональную карьеру
- повысить свою конкурентоспособность
При неудовлетворительной НОК сотруднику выдают заключение о прохождении экзамена и рекомендации по прохождению дополнительной подготовки.
Информацию о выданных свидетельствах Национальное агентство вносит в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификаций.
